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三、党的十八大以来教育对外开放取得新成就
新时代教育对外开放的思想理念和政策措施有力推动了教育对外开放的健康发展。党的十八大以来,教育对外开放取得显著进步:
(一)对外开放机制不断创新,人文交流事业跨越发展
截至2018年年底,我国与188个国家和地区建立了教育交流与合作关系,与46个重要国际组织开展教育合作与交流,与51个国家和地区签署了学历学位互认协议。积极参与国际教育规则制定,提出2030教育可持续发展指标“中国方案”。(1)人文交流已与政治互信、经贸合作一道成为我国外交的三大支柱,为面向21世纪全球战略伙伴关系的发展提供了支撑。
(二)双向留学工作迈上新台阶
2018年我国出国留学人员总数66.21万,各类留学回国人员51.94万,(2)各类来华留学人员49.2万。(3)我国已成为世界最大留学生输出国,同时也成为亚洲最大的留学目的地国。
(三)服务“一带一路”倡议取得新进展
2016年7月,教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》,已基本实现主要节点省份签约全覆盖,构建了全国“一带一路”教育行动网。截至2018年年底,我国已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学位学历互认协议。已在“一带一路”沿线65个国家中的52国,设立140所孔子学院和135个孔子课堂。(4)
中外合作办学的规模和水平取得双提高。截至2017年年底,经教育部审批设立的中外合作办学机构和项目2600个。海外办学迈出实质性步伐,已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。(5)在习近平主席和约旦国王共同见证下,中约两国签署共建“中约大学”框架协议并开始筹建,厦门大学马来西亚分校等已开始招生,英国政府自2014年以来每年邀请上海数学教师前去讲学等,反映出我国教育的影响力不断扩大。
至2018年年底,我们已在154个国家和地区建立了548所孔子学院和1193个孔子课堂。(6)正如习近平总书记评价的那样:“孔子学院是世界认识中国的一个重要平台。”(7)
教育对外开放对国家建设的影响是全方位的,有的是显性的,如对我国教育,特别是高等教育自身发展的促进,是显而易见的,无论是人才队伍建设还是办学管理,都与对外开放密不可分;也有许多是隐性的,正如习近平总书记所说的那样,不同文化的交流会发生奇妙的“化学反应”,改变着人们的思维方式和生活方式,促进着人类文明的进步。教育对外开放成绩斐然,但在服务国家重大外交战略、参与教育领域全球治理、推动构建人类命运共同体,更好地满足人民群众多样化、高质量教育需求,更好地服务经济社会发展全局等方面还存在认识不高、能力不足的问题,教育对外开放的质量和效益还不高,一些重大政策措施还有待进一步落实。